20.03.2017
Встреча Экспертного механизма по правам коренных народов при Совете ООН по правам человека с губернатором региона, членами правительства автономного округа, депутатами Думы Югры состоялась сегодня на площадке КТЦ «Югра-Классик».
Экспертный механизм по правам коренных народов в составе 5 человек – это консультативный орган в совете по правам человека ООН, куда входят 47 государств.
По словам председателя Экспертного механизма по правам коренных народов, эксперта от Африки из Демократической Республики Конго Альберта Баруме, невозможно добиться соблюдения прав коренных народов без установления партнёрства между этносами и государствами.
«Нам надо подумать, как быть советчиками, которые могут поспособствовать такому диалогу. Как установить это партнёрство между государством и коренными народами? В России есть такие отношения, где это работает. Но есть страны, где между государством и коренными народами нет доверия. Совет ООН по правам человека попросил нас поработать над восстановлением доверия и диалога. Мы приехали разрабатывать такую методологию работы, технические рекомендации. Экспертный механизм может стать платформой и площадкой диалога между народами и государством. Эти методы помогут достичь консенсуса с народами», - сказал Альберт Баруме.
Кроме того, от имени коллег он выразил благодарность правительству России, которое предложило провести выездное заседание Экспертного механизма именно в Ханты-Мансийске. А также – признательность органам власти Югры за приглашение, тёплый и гостеприимный приём, создание необходимых условий для работы.
Отметим, что Югра сотрудничает с ООН, в том числе с ЮНЕСКО. Самобытная духовная социально-культурная основа формирует стержень региона, это закреплено в нормативно-правовой базе, которой руководствуется регион, что особо подчеркнул член Экспертного механизма по правам коренных народов от Северной Америки (Канада) Уилтон Литтлчайлд: «Нормативно-правовое законодательство Югры в области развития коренных народов Севера можно показать всему миру, чтобы он увидел, что можно сделать, если есть политическая воля». Специальное нормативное законодательство включает в себя более 700 документов, в том числе именные законы, в которых регулируется исключительно вопросы развития коренных народов.
За реализацией этих законов эксперты ООН могли наблюдать накануне в деревне Русскинская, на территории компактного проживания коренных народов севера, ханты и манси, ненцы. Гости познакомились с их бытом, образом жизни, особенностями региона. Такие наблюдения дадут основные выводы для выстраивания идеологии и деятельности ООН.
Также экспертам была представлена видеопрезентация Югры, из которой гости узнали о работе по поддержке коренных малочисленных народов Севера, которую ведёт окружное правительство.
В свою очередь, губернатор автономного округа Наталья Комарова поблагодарила рабочую группу за выбор Югры как площадки для проведения выездного межсессионного заседания Экспертного механизма по правам коренных народов, за доброжелательность к региону, отметив при этом, что у автономного округа появилась историческая возможность закрепиться в документах ООН, в методологии, которая родилась в Югре.
«Действия окружного правительства по развитию экономики традиционных форм хозяйствования коренных народов позволяют сохранить их этнокультурную идентичность. Коренные народы занимают 2% от общей доли населения Югры. И около ¼ площади, примерно 25% региона, отведенной под территории традиционного природопользования. Такие условия создавались, имея в виду необходимость повышения возможностей для развития традиционного хозяйствования, включая оленеводство, с другой стороны – для извлечения природной ренты, связанной с промышленным освоением части этих территорий. Это освоение происходит по согласованию с представителями семей коренных народов, сопровождается компенсацией», - пояснила глава региона.
Стоит отметить, что на 11-й сессии постоянного форума ООН по вопросам коренных народов в Нью-Йорке практика регулирования отношений между недропользователями и коренными народами в Югре получила положительную оценку и была рекомендована для использования. За 10 лет число представителей коренных народов, ведущих традиционный образ жизни на территориях традиционного природопользования, выросло с 2,5 до 4,5 тысячи человек.
«Эти отношения между народами и субъектами промышленной деятельности сопровождаются общей задачей и представлением о жизни – сохранение окружающей среды. Мы поддерживаем такое отношение за счёт увеличения площадей особо охраняемых природных территорий. Создание возможностей для классификации территорий автономного округа в режиме их охраны даёт возможность развивать новые направления экономической деятельности коренных народов, в частности, эко- и этнотуризм. В этом случае формируется надёжный и достаточно активный источник доходов для коренных народов, который позволяет сохранить традиции, образ жизни, не порывать связей с территорией традиционного пребывания, хозяйствования», - подчеркнула Наталья Комарова.
Кроме того, в округе много внимания уделяется политическому представительству коренных народов. Югра – первый регион в России, где создан институт представительства коренных народов в законодательном органе – Ассамблея представителей коренных малочисленных народов Севера в окружной Думе. Автономный округ – самый многонациональный регион, где проживают 124 национальности, всего же в России более 180 народностей.
«Югре есть к чему стремиться и куда развиваться. Мы не считаем себя гуру в отношении защиты коренных народов, регионом, который можно назвать идеальным», - добавила Наталья Комарова.
По словам члена Экспертного механизма по правам коренных народов от Центральной и Южной Америки и Карибского бассейна Эрики Ямада из Бразилии, её приятно удивило, что основное богатство в регионе – люди, в Югре ведётся серьёзная работа, чтобы уважать и защищать права коренных народов.
«Полное признание прав малочисленных коренных народов в мире – по-прежнему вызов. Нет страны, где ситуация с правами коренных народов идеальна. Это общая проблема и факт. Такие права – не подарок коренным народам от государства, это их права как граждан страны. В Югре есть признание этих прав, есть изъявление политической воли России и региона в отношении признания и отстаивания прав этносов – это пример другим странам», - поделилась своими наблюдениями Эрика Ямада. Она выразила надежду, что в округе продолжится эта деятельность в сотрудничестве с Экспертным механизмом и другими подразделениями ООН.
Член Экспертного механизма по правам коренных народов от Азии из Филиппин Эдтами Мансаяган отметил, что все коренные народы объединяет более глубокое понимание окружающей среды. Но, тем не менее, все люди равны, обладают одинаковым человеческим достоинством.
Напомним, что в рамках программы пребывания экспертов выездного межсессионного заседания Экспертного механизма ООН по правам коренных народов Совета ООН уже состоялась встреча с руководством региональной общественной организации коренных малочисленных народов Севера «Спасение Югры», посещение этнографического музея под открытым небом Торум-Маа. А в заключение своего визита в регион эксперты увидят спектакль «Дети неба» в исполнении Театра обско-угорских народов «Солнце».
